IV Национальный Конгресс
«ЖКХ и городская среда – национальный приоритет развития»

В рамках коргресса представители Правительства и Государственной Думы РФ, вице-губернаторы субъектов федерации, региональные министры строительства и ЖКХ, представители инвестиционных и страховых компаний, коммерческих банков, консалтинговых компаний обсуждали актуальные проблемы жилищно-коммунального хозяйства страны.

Участники круглого стола «Государственно-частное партнерства как механизм модернизации коммунальной инфраструктуры» обсудили процесс создания нормативно-правовой базы для развития государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ, проблемы привлечения инвестиций и погашения задолженности в сфере ЖКХ. Модератором круглого стола выступил исполнительный директор Ассоциации ЖКХ «Развитие», руководитель Рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ Алексей Макрушин.

Финансирование модернизации ЖКХ

Представитель Сбербанка Дмитрий Алпаткин рассказал о разработке «коробочного решения» для финансирования проектов по модернизации ЖКХ, в том числе, для проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства.

Большинство проектов государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ не представляют интереса для банковской системы по причине малых объёмов инвестиций (меньше 1 млрд. руб.). Сбербанк работает над продуктом, позволяющим финансировать проекты от 100 млн. руб. В банке считают, что за счёт масштабирования и снижения расходов на подготовку проекта, этот продукт позволит поддержать небольшие проекты в сфере ЖКХ.

Председатель правления банка «Российский капитал» Михаил Кузовлев отметил, что за последний год проделана большая работа по совершенствованию регулирования отрасли для привлечения инвесторов. Например, введение долгосрочного тарифного регулирования позволяет банкам понять, как будут формироваться денежные потоки у заёмщиков.

Постановление Правительства № 1451 от 26 декабря 2015 года позволяет субсидировать не только ставку, но и до 60 % стоимости проекта модернизации коммунальных объектов в малых города.

Михаил Кузовлев также отметил, что применительно к привлечению финансирования для реализации проектов модернизации в малых городах важна типизация банковских продуктов в виду особенностей отрасли.

Государственно-частное партнерство в ЖКХ

Елена Довлатова, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения определила две возможности модернизировать систему водоснабжения и водоотведения: возможность передать полномочия на более высокий уровень или проводить межмуниципальные конкурсы на право заключения концессионного соглашения с целью укрупнения объекта соглашения, обслуживающего население от 100 тыс. человек.

Для финансирования подобных проектов предлагается привлекать производителей товаров и услуг в сфере ЖКХ, которым интересно расширить сферы сбыта, с использованием товарного кредита.

Светлана Дубинина, советник юридической фирмы LECAP рассказала о новшествах в законодательстве, регулирующем государственно-частное партнерство, в том числе концессии. К концессиям и соглашению ГЧП со следующего года вводится системный подход к планированию, заключению и мониторингу их реализации.

Алексей Макрушин, исполнительный директор Ассоциации ЖКХ «Развитие» отметил наличие проблем контроля применительно к концессионным проектам. Часто контрольные органы, общественно-политические объединения используются как инструмент конкурентной борьбы. Например, на одном из объектов в сфере обращения с ТКО, построенном в рамках концессии с привлечением средств негосударственных пенсионных фондов, за год прошло более 100 проверок, в то время как рядом расположенная мусорная свалка продолжает свое существование без особого интереса со стороны контролирующих органов. Использование подобных инструментов давления на инвесторов является сдерживающим фактором для привлечения инвестиций в сферу ЖКХ.

По мнению Антона Чертова, директора департамента по работе с регуляторными рисками, анализу и обобщению судебной практики ГК «Росводоканал», государственно-частное партнерство – это оптимальный механизм не только для привлечения инвесторов в сферу ЖКХ, но и для защиты их интересов, а соответственно, и интересов граждан. Государственно-частное партнерство позволяет создавать здоровую конкуренцию на монопольном рынке.

Новая система обращения с твердыми коммунальными отходами

Круглый стол «Новая система обращения с твердыми коммунальными отходами», был посвящен запуску в субъектах Российской Федерации новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, необходимых мер ответственности потребителя, в том числе, жителей частных домовладений.

Эксперты уделили особое внимание введению института регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Модератором круглого стола выступил исполнительный директор Ассоциации операторов по обращению с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин.

Первый заместитель министра экологии и природопользования Московской области Валерий Мищенко, Заместитель исполнительного директора Ассоциации «ЖКХ Развитие» Эржена Дондупова рассказали об опыте разработки территориальных схем в сфере обращения ТКО.

Генеральный директор ЗАО «Управление отходами» Павел Бесшапов рассказал о проблемах, с которыми сталкивается концессионер при реализации проектов в сфере обращения с ТКО, в том числе, связанными с законодательством. Компания реализует 9 концессионных проектов в 7 субъектах Российской Федерации, в рамках которых уже осуществлены инвестиции на сумму более 7 млрд. руб.

В ближайшее время 80 % денежных средств, которые собираются за оплату услуги и остаются у управляющих и мусоровывозящих компаний, изменятся на 30 %. Некоторые игроки рынка не соглашаются с данными условиями и через различные общественные организации с привлечением СМИ и надзорных органов оказывают воздействие на деятельность инвесторов в отрасли. К примеру, за 1,5 года компания получила около 500 обращений надзорных органов в отношении объектов в Чувашской Республике. В Нижегородской области на объектах прошло более 200 проверок. В то время как жалобы от населения в регионах отсутствуют.

В реализации концессионных проектов важно получение федеральной поддержки, так как региональные бюджеты, на которых лежит ответственность за создание инфраструктуры обращения с ТКО, с появлением новой услуги не способны обеспечить разницу в тарифах. В связи с этим необходимо продолжать развивать деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ, который предоставляет поддержку в виде компенсации процентной ставки и софинансирование расходов на создание объектов.

Управление жилищным фондом, энергосбережение

В рамках параллельных круглых столов «Актуальные вопросы управления жилищным фондом – проблемы и направления развития» и «Энергосбережение 2.0», эксперты обсудили экономику управления многоквартирными домами, совершенствование модели взаимоотношений между собственниками и исполнителями коммунальных услуг, а также инновационные технологии в сфере энергоэффективности в многоквартирных домах, опыт региональных центров в области энергосбережения.

ЖКХ и городская среда – национальный приоритет развития

На отдельном заседании обсуждение вопросов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов ЖКХ, управления жилым фондом, энергосбережения, обращения с твердыми коммунальными отходами, формирования комфортной городской среды вели глава Минстроя России Михаил Мень, заместитель Руководителя Аппарата Правительства России Андрей Слепнев, заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петр Бирюков, первый заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин, Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров, член Коллегии Минстроя России Елена Николаева.

Михаил Мень отметил, что Минстрой России готовит проект постановления Правительства о правилах межмуниципальных концессионных конкурсов, то есть соседние муниципалитеты смогут объединяться для проведения концессионного конкурса. В проекте постановления прописан конкретный алгоритм проведения совместного конкурса ряда объектов нескольких муниципалитетов на право заключения концессионного соглашения.

На сегодня в сфере ЖКХ заключено 1217 концессий на 171,8 млрд рублей. В том числе, объем инвестиционных обязательств в рамках концессий, заключенных в 2016 году, составляет 43,5 млрд. рублей. По словам министра, 98% всех объявленных концессионных конкурсов в России - в сфере ЖКХ. По мнению главы Минстроя, укрупнение проектов ЖКХ в рамках концессий повысит привлекательность инвестиций в коммунальные объекты в небольших муниципалитетах страны.

Генеральный директор Группы компаний «Росводоканал» Антон Михальков отметил, что работу, которую проделали законодатели в целях привлечения инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры, сформировала интересный, качественный и работоспособный инструмент. Последующая донастройка законодательства сделала инструмент практически применимым.

Главные проблемы, которые формируют для оператора и инвестора системные риски: отсутствие единого прогнозируемого подхода в правоприменительной практике со стороны региональных и контролирующих органов, а также отсутствие системного спроса со стороны муниципалитетов.

Первый заместитель генерального директора ЗАО «Лидер» Юрий Сизов рассказал о финансировании коммунальной инфраструктуры с привлечением средств негосударственных пенсионных фондов.

В пенсионных фондах сегодня собрано около 5 трлн. рублей. 20 % при благоприятных условиях, могут быть направлены на модернизацию инфраструктуры, в том числе ЖКХ. При этом за каждым пенсионным рублем стоит конкретный человек. Количество застрахованных россиян, для которых пенсионная индустрия обязана сохранить от инфляции их пенсионные средства – 30,5 млн. человек.

За последние несколько лет законодательство в сфере ЖКХ существенно изменилось, но для привлечения инвестиций в модернизацию ЖКХ требуются доработки в институциональной и общественной сферах.

Для решения существующих проблем предложено:

1. создание Совета по взаимодействию с правоохранительными органами в сфере ЖКХ под председательством Д.Н. Козака;
2. создание реестра крупных инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ с участием средств НПФ, регулярный мониторинг их реализации, отчётности и рассмотрения ключевых проблем;
3. разработку принципов и утверждение моратория в отношении концессионеров на предъявление штрафов и санкций по ущербу, накопленному в предыдущие годы другими юридическими лицами.

Реновация пятиэтажек / Фаза 1

Почему добротные кирпичные дома с недавно проведённым капитальным ремонтом, никак не относящиеся к ветхим пятиэтажкам, попадают в программу реновации?

Реновация пятиэтажек / Фаза 2

Жильцы одной из московских пятиэтажек пытаются исключить свой дом из программы реновации цивилизованно, законными средствами...

Проблема обманутых дольщиков

Сегодня в России более 80% нового жилья строится с привлечением средств граждан по договорам долевого участия. Вместе с долевым строительством появилась проблема обманутых дольщиков...

Взыскание задолженности по коммунальным услугам.
Сделки с недвижимостью, разрешение земельных споров.
Регистрация прав собственности на недвижимость.
Внесение изменений в Кадастр недвижимости и Росреестр.